Kamp Pengungsi Galang: Sejarah Manusia Perahu di Dekat Singapura

Kurang dari dua jam dari Singapura, di ujung rangkaian jembatan Barelang, ada hamparan hutan yang tenang dengan sebuah gereja, pagoda, museum kecil, dan makam. Dari 1979 sampai 1996, tempat ini adalah Kamp Pengungsi Galang. Orang-orang yang melarikan diri dari Vietnam, Kamboja, dan Laos menunggu di sini, kadang bertahun-tahun, untuk mengetahui negara mana yang mau menerima mereka.

Banyak dari mereka masih hidup. Anak dan cucu mereka kini tersebar di berbagai negara, dan sebagian kembali ke Galang untuk menziarahi makam dan mencari barak tempat mereka dulu tidur. Inilah kisah mereka, diceritakan secermat yang dimungkinkan oleh sumber-sumbernya.

Mengapa Mereka Mengarungi Laut

Setelah Perang Vietnam berakhir pada 1975 dan pemerintahan komunis berkuasa di Vietnam, Kamboja, dan Laos, ratusan ribu orang meninggalkan kawasan itu, banyak di antaranya dengan perahu kecil yang penuh sesak. Mereka dikenal sebagai manusia perahu (boat people). Banyak yang meninggal di laut karena badai, kelaparan, dan serangan bajak laut.

Pada 1979, negara-negara tempat perahu mendarat, di antaranya Malaysia, Thailand, Hong Kong, Filipina, dan Indonesia, menyatakan tidak sanggup lagi menampung, dan sebagian mendorong perahu kembali ke laut. Pada Juni 1979, Indonesia, negara-negara tetangga ASEAN, dan UNHCR menyepakati sistem penampungan sementara: negara suaka pertama menampung pengungsi, sementara negara-negara Barat menerima mereka untuk dimukimkan secara permanen. Dalam konferensi internasional di Jenewa sebulan kemudian, negara-negara penerima menjanjikan jauh lebih banyak tempat.

Mengapa Galang

Menurut sejarawan Jemma Purdey dan Antje Missbach, Indonesia memilih Galang karena alasan praktis. Pulaunya luas, memiliki pelabuhan laut dalam, dan dekat dengan Singapura serta Kepulauan Anambas, tempat perahu-perahu sudah berdatangan. Pada 1979 hanya sekitar 200 orang Indonesia yang tinggal di sana, sehingga kamp bisa dipisahkan dari permukiman warga.

Militer Indonesia mengelola kamp lewat panitia yang dibentuk Departemen Pertahanan pada Juli 1979, bersama Angkatan Darat, Angkatan Laut, Imigrasi, dan Polri. UNHCR membiayai rumah sakit, sekolah, dan kantor lembaga-lembaga bantuan. Palang Merah Indonesia (PMI) mengelola rumah sakit, dan organisasi seperti Save the Children bekerja di dalam kamp.

Kehidupan di Kamp

Galang dibagi menjadi beberapa bagian. Pendatang baru tinggal di Camp One selama kasusnya diproses. Mereka yang diterima untuk dimukimkan pindah ke Camp Two, tempat mereka belajar bahasa Inggris dan mengikuti kelas orientasi budaya sebagai persiapan hidup di negara baru.

Keluarga-keluarga tinggal di barak kayu yang panjang. Seiring waktu kamp ini memiliki kehidupannya sendiri: sekolah dan kursus bahasa, pelatihan keterampilan, kebun kecil, kedai kopi dan lapak dagang, pusat pemuda yang dikelola para pengungsi sendiri, serta tempat ibadah bagi umat Katolik dan Buddha. Pada puncaknya sekitar 11.000 orang tinggal di kamp pada saat yang sama. Ada anak yang lahir di sini, dan ada orang yang meninggal di sini.

Berapa banyak orang yang pernah melewati Galang tidak diketahui pasti. Purdey dan Missbach menyebut sekitar 120.000 sampai 145.000. Surat kabar dan perkumpulan pengungsi sering menyebut sekitar 250.000. Angka yang lebih besar itu mungkin mencakup pengungsi yang ditampung di tempat lain di Indonesia, jadi kedua angka itu sebaiknya sama-sama diingat.

Dikenang Lebih Baik dari Banyak Kamp, tetapi Bukan Tanpa Luka

Galang sering disebut sebagai salah satu kamp yang lebih baik pada masanya, dan ada dasarnya. Purdey dan Missbach menggambarkan kondisinya sederhana tetapi relatif baik menurut ukuran setempat, dengan air bersih, sanitasi, sekolah, rumah sakit, dan pelabuhan. The Jakarta Post melaporkan pada 2009 bahwa UNHCR pernah memberikan penghargaan kepada pemerintah Indonesia karena menerima dan memperlakukan para pengungsi dengan baik. Para pengungsi bisa menjalankan ibadahnya, dan anak-anak bisa bersekolah.

Namun itu bukan keseluruhan ceritanya. Penelitian yang sama mencatat korupsi dan pemerasan yang meluas oleh petugas kamp, termasuk suap 1.000 sampai 7.000 dolar AS yang diminta dalam proses penyaringan. Ada banyak laporan perlakuan buruk terhadap perempuan muda, dan ketegangan antara pengungsi dan polisi. Tinggal di kamp yang lebih baik tetap berarti bertahun-tahun menunggu tanpa kepastian.

Akhir Kamp

Menjelang akhir 1980-an, negara-negara Barat menerima lebih sedikit pengungsi. Berdasarkan Comprehensive Plan of Action yang disepakati di Jenewa pada Juni 1989, orang yang tiba di Indonesia setelah 17 Maret 1989 tidak lagi otomatis diakui sebagai pengungsi. Setiap orang harus membuktikan klaimnya sendiri, dan yang gagal akan dipulangkan ke Vietnam. Sebuah area berpagar kawat berduri dibangun untuk pencari suaka yang belum diterima.

Tahun-tahun terakhir adalah yang paling berat. Pada April 1994, ketika Indonesia dan Vietnam sepakat mempercepat pemulangan, ratusan orang di Galang berunjuk rasa. Peneliti Sindhunata Hargyono mencatat 79 orang yang mogok makan dibawa ke rumah sakit, dan seorang pengunjuk rasa meninggal setelah membakar dirinya. Pada Oktober 1994 polisi dan tentara memukuli pencari suaka yang memprotes penyaringan yang tidak adil, dan sekitar 80 pemimpin aksi dipindahkan ke rumah detensi di Tanjung Pinang. Sekitar 12.000 orang yang klaimnya ditolak dipulangkan ke Vietnam.

Pengungsi terakhir meninggalkan Galang pada September 1996. Lokasi ini diserahkan kepada otorita Batam, kini BP Batam, yang membukanya untuk pengunjung sebagai situs sejarah pada tahun 2000.

Yang Tersisa Sekarang

Sebagian besar kamp sudah kembali menjadi hutan, tetapi beberapa tempat masih dirawat:

• Museum memajang kartu registrasi UNHCR, foto, panci, buku, dan barang-barang lain yang ditinggalkan.
• Gereja Katolik Nhà Thờ Đức Mẹ Vô Nhiễm dan pagoda Quan Âm (Chùa Quan Âm) masih berdiri dan masih dipakai.
• Nghĩa Trang Galang, makam kamp, berisi 503 kuburan orang yang meninggal di kamp atau setelah tiba di sana. Sebagian tidak bernama.
• Patung Kemanusiaan. Dalam tulisan di majalah Da Màu tahun 2013, penulis Trùng Dương mencatat bahwa patung ini dibuat seorang pematung pengungsi untuk mengenang perempuan muda yang bunuh diri setelah diperkosa. Kami hanya menemukan satu sumber ini untuk kisah tersebut.
• Perahu pengungsi, bekas rumah sakit, penjara kecil, reruntuhan kantor UNHCR, dan barak-barak lama.

Makam dan tempat ibadah menuntut ketenangan. Sebagian pengunjung datang karena keluarga mereka sendiri pernah tinggal di sini.

Berkunjung dari Singapura

Galang berjarak sekitar 60 km dari terminal feri Batam Centre dan Harbour Bay, 70–90 menit berkendara melintasi enam jembatan Barelang. Tidak ada angkutan umum, jadi sebagian besar pengunjung menyewa sopir pribadi seharian atau ikut tur sehari dari Singapura. Tiket masuknya murah dan dibayar tunai, tidak ada makanan di lokasi, dan pagi hari adalah waktu paling nyaman untuk berkeliling. Detail praktisnya ada di halaman Kamp Pengungsi Galang.

Pulau ini sudah berubah sejak kamp ditutup. Sebuah rumah sakit COVID-19 dibangun di Galang pada 2020, dan pada 2025 pemerintah Indonesia mengumumkan rencana memakai fasilitas di sana untuk merawat korban luka dari Gaza. Jumlah pengunjung lebih sedikit dibanding sebelum pandemi. Tanyakan kondisi terkini kepada sopir atau operator tur sebelum berangkat.

Sumber

• Jemma Purdey dan Antje Missbach, "(A history of) containment on Galang Island", Inside Indonesia, April 2020
• Sindhunata Hargyono, "Ugly sanctuary", Inside Indonesia, Maret 2016
• "Revisiting the refugees on Galang Island", The Jakarta Post, 4 Agustus 2009
• Trùng Dương, "Visits to former refugee camp of Galang, boat people's graves in Indonesia", Da Màu, September 2013
• "Tourists may soon be barred from Batam ex-refugee camp used as COVID-19 hospital", The Jakarta Post, Maret 2020